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電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

2023-02-10   閱讀次數(shù):282    信息來源:本站     【大 中 小】 【我要打印】


電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

國家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部等

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
    中華人民共和國工業(yè)和信息化部
    中華人民共和國監(jiān)察部
    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
    中華人民共和國交通運(yùn)輸部
    中華人民共和國鐵道部
    中華人民共和國水利部
    中華人民共和國商務(wù)部
    

20號

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年5月1日起施行。

國家發(fā)展改革委主任:張平
                                          工業(yè)和信息化部部長:苗圩
                                          監(jiān)察部部長:馬馼
                                          住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長:姜偉新
                                          交通運(yùn)輸部部長:楊傳堂
                                          鐵道部部長:盛光祖
                                          水利部部長:陳雷
                                          商務(wù)部部長:陳德銘
                                            2013年2月4日


電子招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章

  第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下分別簡稱招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例),制定本辦法。
  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
  本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
  數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。
  第三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同,分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
  交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要,并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。
  電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱技術(shù)規(guī)范)。
    第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工,對電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
    依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作,配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營,以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
    監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。
    
第二章 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

  第五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營。
  第六條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別,建設(shè)和運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競爭。
  第七條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,具備下列主要功能:
 ?。ㄒ唬┰诰€完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程;
  (二)編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息;
  (三)提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道;
 ?。ㄋ模┍巨k法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。
  第八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定,執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn),為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。
  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立,與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接,不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。
  第九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。
  第十條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測、認(rèn)證,通過檢測、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。
  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)。
  第十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人,擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。
  第十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和安全管理制度,加強(qiáng)監(jiān)控、檢測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
  第十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù),防范非授權(quán)操作,保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。
  第十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性,并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。
  第十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息,不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。
    
第三章 電子招標(biāo)

  第十六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊登記,選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的,還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂使用合同,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù),并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。
  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由,要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。
  第十七條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。
  第十八條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。
  第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化,并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。
  第二十條 除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外,任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
  第二十一條 在投標(biāo)截止時(shí)間前,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。
  第二十二條 招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容,并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第四章 電子投標(biāo)

  第二十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營機(jī)構(gòu),以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人,不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。
  第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊登記,如實(shí)遞交有關(guān)信息,并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。
  第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。
  第二十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件,并且具備分段或者整體加密、解密功能。
  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。
  投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。
  第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?,視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。
  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知,并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前,除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外,任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。
  第二十八條 資格預(yù)審申請文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等,適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
    
第五章 電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  第二十九條 電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間,在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開進(jìn)行,所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開標(biāo)。
  第三十條 開標(biāo)時(shí),電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件,提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后,應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
  第三十一條 因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的,視為撤銷其投標(biāo)文件;因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的,視為撤回其投標(biāo)文件,投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的,其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。
  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案,投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。
  第三十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布,但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
  第三十三條 電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。
  根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項(xiàng)目,評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評標(biāo)。
  評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的,招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。
  第三十四條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報(bào)告。

第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。
  第三十六條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。
  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。
  第三十七條 鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。
  第三十八條 資格預(yù)審申請文件的解密、開啟、評審、發(fā)出結(jié)果通知書等,適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。
  第三十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議,以及招標(biāo)人答復(fù),均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。
  第四十條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔:
 ?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;
 ?。ǘ┵Y格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改;
 ?。ㄈ┵Y格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄清和說明;
 ?。ㄋ模┵Y格審查報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告;
 ?。ㄎ澹┵Y格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書;
  (六)合同;
 ?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他文件。

第六章 信息共享與公共服務(wù)

  第四十一條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布下列主要信息: 
 ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
 ?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來源和主要技術(shù)要求;
 ?。ㄈ┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式;
 ?。ㄋ模┩稑?biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;
 ?。ㄎ澹┲袠?biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時(shí)間、合同期限;
 ?。﹪乙?guī)定的公告、公示和技術(shù)規(guī)范規(guī)定公布和交換的其他信息。
  鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公布項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。
  第四十二條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定,在本部門網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載下列信息:
  (一)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件;
  (二)取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況;
 ?。ㄈ┤〉糜嘘P(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號;
    (四)對有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況;
 ?。ㄎ澹┮婪ü_的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。
  第四十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門,按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則,推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái),為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息服務(wù)。
  第四十四條 電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,具備下列主要功能:
  (一)鏈接各級人民政府及其部門網(wǎng)站,收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、行政許可、行政處理決定、市場監(jiān)管和服務(wù)的相關(guān)信息;
 ?。ǘ┻B接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、國家規(guī)定的公告媒介,交換、整合和發(fā)布本辦法第四十一條規(guī)定的信息;
  (三)連接依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)?,?shí)現(xiàn)專家資源共享;
  (四)支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn);
 ?。ㄎ澹┨峁┬姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道;
 ?。┱戏治鱿嚓P(guān)數(shù)據(jù)信息,動(dòng)態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況。
  屬于依法必須公開的信息,公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無償提供。
  公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)同時(shí)遵守本辦法第八條至第十五條規(guī)定。
  第四十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)注冊登記,并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供本辦法第四十一條規(guī)定的信息,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
  電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求,與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)及時(shí)交換招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必需的信息,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
  電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求,與上一層級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)連接并注冊登記,及時(shí)交換本辦法第四十四條規(guī)定的信息,以及雙方協(xié)商確定的其他信息。
  電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息,為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用公共服務(wù)平臺(tái)提供必要條件。

第七章 監(jiān)督管理

  第四十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。
  第四十七條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力,依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。
  第四十八條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定,向行政監(jiān)督平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。
  行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口,公布數(shù)據(jù)接口要求,不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)與其對接交換信息,并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。
  第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限,如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源,以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員,并具備電子歸檔功能。
  電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。
  任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。
  第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員,除依法履行職責(zé)外,不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
  第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的,通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。
  第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí),通過其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并如實(shí)提供相關(guān)信息,協(xié)助調(diào)查處理。 
    
第八章 法律責(zé)任
  第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的,責(zé)令改正;拒不改正的,不得交付使用,已經(jīng)運(yùn)營的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。
  (一)不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能;
 ?。ǘ┎幌蛐姓O(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道;
 ?。ㄈ┎粓?zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn);
 ?。ㄋ模┎婚_放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求;
 ?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息;
  (六)不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求;
  (七)未按照規(guī)定通過檢測和認(rèn)證。
  第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)存在以下情形的,視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。
 ?。ㄒ唬├眉夹g(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息;
 ?。ǘ┚芙^或者限制社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息;
 ?。ㄈ┻`規(guī)設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件;
 ?。ㄋ模┕室馀c各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接;
 ?。ㄎ澹┕室鈱f交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。
  第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列情形的,責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定處罰。
 ?。ㄒ唬┻`反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費(fèi)用;
  (二)要求投標(biāo)人購買指定的工具軟件;
 ?。ㄈ┢渌址刚袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。
  第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息,參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。
  第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定處罰。
  第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息,或者以其他方式弄虛作假的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。
  第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù),造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
  第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé),或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第九章
   
    第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和服務(wù)。
  第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)文件的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定;當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時(shí),除招標(biāo)文件特別約定外,以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。
  第六十三條 本辦法未盡事宜,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
  第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
  第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件,與本辦法具有同等效力。
  第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。

附件:《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第1部分》

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